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  • 淄博市人民政府辦公室關于設立股權投資基金支持創新創業的意見
    作者:admin時間:2021-06-26 22:26:36

    淄政辦字〔202146

     

    各區縣人民政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會,市政府各部門,各有關單位,各大企業,各高等院校:

    為持續深化科教創新賦能和金融賦能,創新財政資金投入方式,拓寬企業融資渠道,構建財政資金激勵引導產業轉型發展的長效機制,激發創新創業企業發展活力,經市政府同意,現制定如下意見。

    一、設立創新創業股權投資基金。市級整合發改、科技、工信等領域獎補資金,按照“政府出資、市場運作、寬容失敗”的原則,設立10億元規模的創新創業股權投資基金,首期規模2億元,為初創期、成長期、成熟期的創新創業企業提供全周期資金支持?!藏熑螁挝唬菏胸斦?、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局,各區縣政府(含高新區、經濟開發區、文昌湖省級旅游度假區管委會,下同)〕

    二、建立市場化運作機制。市政府委托市級出資企業運營管理股權投資基金。受委托的市級出資企業負責建立投資項目庫,可聘請第三方專業機構團隊,采取市場化方式選擇投資項目。市級有關部門和各區縣政府負責本領域、本區域的項目篩選推薦工作,制定發布有關產業技術標準和正面、負面清單。同時,建立市與區縣聯投機制,對于區縣通過股權投資方式支持的創新創業類企業,符合市級投資條件的,市級按照1:1比例跟投。(責任單位:市財政局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局,各區縣政府)

    三、建立規范化投資機制。股權投資基金重點支持“四強”產業、“四新”經濟等領域創新創業類企業。對初創期、成長期創新創業企業的投資比例不低于基金規模的60%。對單個項目,累計投資額度不超過1億元,投資比例不超過被投資企業估值的40%,投資年限不超過10年。對重大項目實行“一事一議”,累計投資額度最高可上浮50%。市級出資企業作為投資方,不參與被投資企業的經營管理。(責任單位:市財政局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局)

    四、建立投貸聯動機制。市級出資企業依托股權融資服務平臺、智慧金融綜合服務平臺,向入駐平臺的股權投資機構、銀行業金融機構等推介股權投資項目,引導股權投資機構、銀行業金融機構等開展股權投資、信貸服務,構建“股權+債權”投貸聯動服務體系。(責任單位:市地方金融監管局、市財政局、市大數據局、人民銀行淄博市中心支行、淄博銀保監分局)

    五、建立投擔協同機制。健全完善區縣擔保公司直接擔保、市級擔保公司再擔保的政府性融資擔保體系,對符合條件的創新創業企業融資擔保實行“零費率”“見貸即保”。(責任單位:市財政局、市地方金融監管局,各區縣政府)

    六、建立分類退出機制。股權投資基金不以盈利為目的,通過股權轉讓等方式適時退出。投資期在3年內(含3年)的,按原價退出;45年(含5年)的,按貸款市場報價利率(LPR)退出;5年以上的,按照市場評估價格退出。(責任單位:市財政局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局)

    七、建立風險防控機制。建立健全受托企業盡職風控、第三方機構專業風控相結合的風險防控和評估預警機制,有效運用法治化、專業化、市場化力量,防范投資風險、保障資金安全、提高投資效益。(責任單位:市財政局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局,各區縣政府)

    八、建立激勵約束機制。將市級出資企業股權投資基金管理運營情況納入其年度經營業績考核范圍。對市級出資企業因不可抗力、客觀條件不具備、上級政策調整等非主觀原因造成投資損失的,不予追究有關責任。(責任單位:市紀委監委機關、市財政局)

    九、建立責任落實機制。各級各有關部門要立足職責職能,加強協作配合,在要素資源保障、政策供給、審批管理服務等方面給予支持。各區縣政府要結合工作實際,抓緊研究出臺具體措施和推進機制,設立本級股權投資基金和項目庫,為創新創業類企業發展營造更優環境。市財政局要定期調度股權投資基金支持創新創業工作的推進情況,確保政策落地落實。(責任單位:市財政局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局,各區縣政府)

    本意見自印發之日起實施,有效期至20231231日,由市財政局負責解釋。之前有關政策與本意見不一致的,以本意見為準。

     

     

    淄博市人民政府辦公室

    2021524

     

      來源:淄博市人民政府辦公室

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